Algemene staking in Spanje: je rechten als werknemer en wat je moet doen

Als u in Spanje als werknemer werkt, roept een algemene staking zeer concrete vragen op: mag ik deelnemen, moet ik mijn werkgever waarschuwen, wat wordt er van mijn loon ingehouden, en wat gebeurt er als mijn trein wordt geschrapt? Dit artikel geeft weer wat de Grondwet, het koninklijk decreet-wet van 1977 en het Europees Consumentenkantoor in Spanje zeggen. Het helpt u uw dag voor te bereiden, of u nu staakt of niet.

Een algemene staking in Spanje: een grondrecht

Artikel 28.2 van de Spaanse Grondwet erkent het stakingsrecht van werknemers ter verdediging van hun belangen^[1]. Dezelfde bepaling schrijft voor dat de wet die dit recht regelt de noodzakelijke waarborgen moet vaststellen om het voortbestaan van de essentiële diensten van de gemeenschap te verzekeren^[1].

De voorwaarden voor de rechtmatigheid van een staking worden bepaald door het Real Decreto-ley 17/1977. Deze tekst bepaalt dat een staking onrechtmatig is wanneer het motief vreemd is aan het belang van de betrokken werknemers^[2]. Het motief moet dus verband houden met de arbeidssituatie.

Het gaat om een individueel recht: beslissen om de staking te volgen is een persoonlijke keuze, geen verplichting^[2]. Het Grondwettelijk Hof beschrijft de staking ook als een recht dat werknemers in staat stelt het arbeidscontract in een schorsingsfase te brengen^[3].

Aankondiging en minimumdiensten: wat de wet voorschrijft

De organisatoren moeten een minimale aankondigingstermijn bij het ministerie van Arbeid respecteren: ten minste vijf kalenderdagen, verlengd tot tien dagen als de staking overheidsdiensten of basisdiensten treft^[2].

In overheidsdiensten of diensten van erkende noodzaak kunnen beperkende maatregelen, dat wil zeggen minimumdiensten, worden opgelegd. Bij wijze van voorbeeld stelt een besluit uit 2023 in Galicië (een regionale regel, niet van toepassing in heel Spanje) dat het opleggen van beperkende maatregelen twee elementen veronderstelt: de kwalificatie van de dienst en bijzondere omstandigheden van ernst^[4]. De tekst preciseert: « Het feit dat beperkende maatregelen mogelijk maakt, bestaat uit twee elementen: het ene is de kwalificatie van de dienst (« overheidsdiensten of diensten van erkende en dwingende noodzaak ») en het andere is van incidentele aard (« en er samenkomen bijzondere omstandigheden van ernst »)^[4].

Voor de werknemer een praktisch punt: u hoeft uw werkgever niet vooraf in kennis te stellen van uw deelname, en u kunt op het laatste moment beslissen^[2].

De effectieve niveaus van dienstverlening (vervoer, gezondheidszorg, overheidsdiensten) worden voor elke staking vastgesteld. Wij kennen ze op dit moment nog niet: raadpleeg, op het moment zelf, de aankondigingen van de betrokken overheden en bedrijven voordat u uw verplaatsingen of formaliteiten plant.

Loon en sociale bescherming: wat wordt ingehouden

Het loon wordt verminderd met het deel dat evenredig is aan de niet-gewerkte tijd, wat het basisloon, de toeslagen en de premies omvat^[2]. De extra maandelijkse uitbetalingen (pagas extra) worden eveneens pro rata verminderd, maar volgens de rechtspraak op het moment van uitbetaling en niet vooraf^[2].

Tijdens de staking wordt het contract geschorst, maar de werkgever kan de werknemer niet ontslaan of straffen omdat hij eraan deelnam^[2]. U komt in de situatie van « alta especial » terecht en betaalt tijdens de uren of dagen van staking geen bijdragen aan de Sociale Zekerheid^[2].

De regels voor bijdragen en sociale bescherming hangen af van uw persoonlijke situatie: heeft u twijfels over uw rechten of over het effect van deze dagen op uw dossier, neem dan contact op met de Seguridad Social of met uw loondienst.

Bijzondere gevallen: ziekteverlof, tijdelijke contracten, deeltijdwerk, stagiairs, zelfstandigen

• Ziekteverlof: als u al ziek was vóór de staking, blijft u arbeidsongeschikt en is de inhouding wegens staking niet van toepassing^[2].
• Tijdelijke contracten en deeltijdwerk: het stakingsrecht is een individueel recht van werknemers^[2]; om te weten hoe uw contract of uw uren de inhouding beïnvloeden, informeert u best bij uw loondienst.
• Stagiairs: zij hebben geen stakingsrecht in strikte zin, omdat hun relatie gebaseerd is op een opleidingsovereenkomst tussen de student, de onderwijsinstelling en het bedrijf, en niet op een gewone arbeidsrelatie^[2].
• Zelfstandigen: als zij geen werknemers zijn, vallen zij niet onder het stakingsrecht^[2].

Als je ambtenaar bent, gedetacheerde werknemer of werknemer die remote werkt voor een buitenlandse werkgever, informeer dan vóór de datum bij je werkgever of de bevoegde Spaanse autoriteiten.

Je werk en verplaatsingen organiseren op de dag van de staking

Tijdens een staking mag de werkgever geen andere werknemers aannemen om stakers te vervangen^[2][3]. Het Grondwettelijk Hof verduidelijkt dat het stakingsrecht inhoudt dat je anderen kunt vragen zich aan te sluiten, maar erkent ook dat sommige werknemers ervoor hebben gekozen door te blijven werken^[3]. Als je werk wordt verstoord, laat dan je leidinggevende weten wat je belet te produceren; bij twijfel over de gevolgen voor je loon informeer je bij je salarisadministratie.

Als je trein wordt geschrapt of vertraagd

Het Europees Consumentencentrum in Spanje (CEC-Spanje, ministerie van Consumentenzaken) herinnert eraan dat reizigers die getroffen zijn door een staking van treinbestuurders recht hebben op terugbetaling van het ticket, op hulp (maaltijden, accommodatie), op alternatief vervoer en mogelijk op een schadevergoeding^[5]. De onderstaande herinneringen betreffen de trein.

• Je kiest tussen volledige terugbetaling van het ticket en de reis met het voorgestelde alternatieve vervoer^[5].
• Als de maatschappij binnen maximaal 100 minuten na het geplande vertrekuur geen alternatief vervoer biedt, kun je zelf een oplossing regelen en de terugbetaling van de prijs van de rit met de bus verkrijgen^[5].
• Als een van je overstappen of de terugreis wordt geannuleerd, heb je recht op accommodatie wanneer dat materieel mogelijk is. De maatschappij kan de duur beperken tot maximaal drie nachten en moet het vervoer tussen het station en de accommodatie verzorgen^[5].

Voor andere vervoerswijzen (vliegtuig, bus, metro, taxi's en VTC) raadpleeg je de aankondigingen van elke exploitant.

Valkuilen, oplichting en aandachtspunten

• Wettigheid van de staking: als de vereisten van het decreet-wet van 1977 niet worden nageleefd, kan een rechtszaak ertoe leiden dat het Audiencia Nacional een staking met nationale reikwijdte onderzoekt^[2]. Controleer of de staking doorgaat voordat je je organisatie opbouwt.
• Waardebonnen: een maatschappij die bonnen aanbiedt om later te gebruiken, kan die niet opdringen. Je moet ze vrijwillig aanvaarden, en ze moeten voldoende flexibel zijn, zowel qua geldigheidsduur als qua bestemming^[5].
• Schadevergoeding: die geldt niet voor tickets die gekocht zijn tijdens stakingsdagen^[5]. Ze is ook uitgesloten als je vóór de aankoop op de hoogte was van de vertraging, of als de vertraging op een andere dienst of route minder dan 60 minuten bedraagt^[5].
• Bedrag van de schadevergoeding: als de vertraging te wijten is aan de staking en de ticketprijs je niet is terugbetaald, bedraagt ze 25% van de prijs bij een vertraging van 60 tot 119 minuten en 50% bij 120 minuten of meer^[5].
• Druk op niet-stakers: het stakingsrecht omvat niet de mogelijkheid om derden onder druk te zetten, omdat dat de vrijheid om te werken en de menselijke waardigheid aantast^[1]. Picketlijnen mogen informeren en overtuigen, maar niet intimideren^[3].
• Valse bescherming: stagiairs en zelfstandigen genieten niet van het stakingsrecht^[2]. Veronderstel geen bescherming die niet bestaat.

Checklist vóór de dag zelf

• Controleer je status: werknemer, stagiair of zelfstandige.
• Beslis of je staakt: je hoeft dit niet vooraf aan je werkgever mee te delen.
• Controleer bij de volgende loonstrook de evenredige inhouding, ook op de pagas extra op het moment van uitbetaling.
• Bewaar je tickets en bewijzen van vervoer en accommodatie voor een eventuele terugbetalingsaanvraag.
• Voor de klachtenprocedure (termijnen, instanties, formulieren) informeer je bij het CEC-Spanje voor een treinreis, of bij je salarisadministratie voor een betwiste inhouding.
• Als je ambtenaar, gedetacheerd bent of remote werkt voor een buitenlandse werkgever, vraag dan je werkgever of de Spaanse autoriteiten om bevestiging van je situatie.